日前，《新闻出版总署关于发展电子书产业的意见》公布，提出将对电子书行业整体产业链各环节全面设置准入许可，同时还将加紧相关标准的制定，促成制造行业的整合重组以实现规模化、专业化，同时将搭建 “国家级电子书内容资源投送平台”。
《意见》出台后，各大企业均表示欢迎。业内分析认为，国家新闻出版总署规范电子书产业将推动企业展开一场争夺政策、资源支持的竞争。
管理全面规范
《意见》出台的背后，是国家新闻出版总署近半年的调研和推动。
据一位参与国家新闻出版总署调研的企业负责人透露，《意见》成型于5月7日的一次内部会议。“当时，国家新闻出版总署召集了10家核心电子书制造企业开会讨论行业规范，金蟾、汉王、津科、方正、中国出版集团、爱国者等都参与其中，会上讨论的内容最后成为了这20条意见的基础。”
9月9日，国家新闻出版总署副署长孙寿山在电信天翼阅读平台上线活动上表示，国家新闻出版总署计划在“十二五”期间在全国范围内建设8－10家数字内容投送平台，推动传统出版产业的数字化。这些平台将承担起内容资源聚合、权威信息发布、版权服务交易等功能。
据上述知情人士透露，目前工业和信息化部正接受委托，加紧联合制定电子书产品标准。
《意见》显示，国家新闻出版总署认定电子书产业链应由内容原创、编辑加工、数字转换、芯片植入、平台投送、设备生产、市场销售和进出口贸易等环节构成。对从事电子书内容原创、编辑出版和电子书内容资源投送平台运营业务的企业，作为电子出版物出版单位和互联网出版单位进行审批和管理；对从事出版物内容的数字转换、编辑加工、芯片植入的企业，作为电子出版物复制单位进行审批和管理；对从事电子书的总发行、批发、零售业务的销售企业，作为电子出版物发行单位进行审批和管理；对从事电子书进口经营业务的企业，作为电子出版物进口单位进行审批和管理。
《意见》出台后，业内企业普遍持欢迎态度。
盛大文学表示，国内电子书产业发展到今天，迫切需要政府出台相应的规范性文件，《意见》的发布十分及时。
金蟾软件首席执行官杨洪表示，《意见》的思路已非常明确，明确电子书为一种新型产品，而非传统电子消费品的简单分支；又提出了搭建平台并推出相关扶持策略，推动一批具有战略性、示范性的电子书产业项目，并指导生产厂商之间的重组。
汉王科技副总裁王邦江认为，《意见》主要内容与公司向主管部门呼吁的内容相似。建立国家级内容资源投送平台，集合各方资源，也有利于降低公司取得数字版权成本。
行业生态变局
相关知情人士透露，国家新闻出版总署已经确定了第一批电子书企业名单，对注册资金、经营场所等企业资质有明文规定，已由各省新闻出版部门通知企业提交申请资料。而《意见》披露的系列许可无疑将会设置出电子书硬件行业门槛，形成一道准入壁垒。
业内分析认为，《意见》出台以及随后分类许可的设立，将会促成业内的一场洗牌。
实际上，这一迹象已开始出现。近日有消息称，国内第一家电子书生产企业博朗电子书因经营规模过小，或将自动放弃相关电子书企业资质的申请。
而对于跨入门槛的企业而言，在规则之下，争夺政策支持的资源、抢占有利地位成为关键。
电子书行业中风头最劲的两大企业汉王和盛大可以借此扩大优势，将自身的产业布局纳入到主管部门的规划中去。
王邦江认为，监管对汉王科技发展有利，汉王科技是国内电子书龙头企业，“产业的发展离不开龙头企业的带动作用，通过龙头企业，推动传统出版单位、发行单位、数字化技术提供商依托各自资源优势形成产业链整合的强大力量”。
汉王发布公告称，他们已获得了互联网出版资质。汉王董事长刘迎建曾表示，汉王不会做内容，公司要搭建的是数字化平台。目前汉王仍专注于网络出版，不会进一步深入到内容产业。
盛大方面则表示，希望可以将其苦心搭建的云中书城纳入“国家级电子书内容资源投送平台”的建设，云中书城的格式标准与整个内容平台实现兼容，内容平台也会做好反盗版的技术及相关支持。
除“强势制造方”汉王和“强势内容方”盛大两大阵营外，选择与地方经济实体进行合作的“第三阵营”电子书企业，如金蟾、易狄欧，也有自己的考量。
杨洪表示，金蟾此前与华西村合资成立的广州华茂公司目前正在苏州建华茂创意产业园，打造全国第一个数字出版研究院，建立一个百亿元级产业规模的数字出版基地。“我们正争取获得授权，将此接入国家数字出版基地重点支持领域。”
易狄欧首席执行官丁辉文表示，该公司通过对外合作完成的内容布局已被纳入国家数字出版基地中。
“国家新闻出版总署的规范对行业都是有利的，而对金蟾、易狄欧这类第三阵营企业的利好更为明显。”杨洪表示，政府扶持资源的投入将给整个行业带来机会，而第三阵营的企业将凭借与地方区域经济的深度合作以及较小基数的增速优势获得更为明显的助力。
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